評站所工作 議民生福祉

九江人大信息網   發布時間:2017年05月03日   打印本頁   關閉窗口

 

濂溪區人大常委會

 

近年來,為了充分發揮鄉鎮人大的監督職能,濂溪區人大常委會認真指導各鄉鎮人大開展對基層站所的評議工作,有力促進了基層站所依法行政水平和工作效能的提高,進一步密切了黨群干群關系,解決了一批群眾關心的熱點、難點問題,收到了較好效果。

一、評議工作的重要性和必要性

組織代表檢查評議鄉鎮人民政府和有關單位的工作是《江西省鄉鎮人大工作條例》賦予鄉鎮人大主席團的一項重要職責。我們利用電視臺、報刊等多次報道鄉鎮人大評議站所工作,宣傳評議站所工作的重要性和必要性,讓參評代表和被評單位負責人深刻認識到:評議站所工作好與否,關系到鄉鎮人大工作職責的落實;關系到鄉鎮人大代表職務的履行;關系到鄉鎮人大的作用和形象;關系到人民群眾對站所建議、要求的反饋與落實;關系到基層站所積極性的發揮以及與鄉鎮黨委、政府的協調與配合;關系到群眾有意見,代表有看法的問題解決。

二、主要做法

1、評議主題切中要害。各鄉鎮人大始終把推動基層站所改進工作作為評議工作的出發點和落腳點,根據被評議站所的職能職責,圍繞黨委和政府的中心工作以及人民群眾普遍關心,迫切需要解決的熱點、難點問題選擇好評議主題,確定評議對象,并制定詳細評議工作方案。如姑塘鎮人大緊緊圍繞環境衛生如何改善的問題對鎮環衛所工作開展評議,使其對全鎮的53個垃圾屋進行了翻新,不僅刷白了墻體,還將所有垃圾“請進屋”,極大地改善了周邊村民的居住環境,取得較好的社會反響與效果。

2、評議內容有的放矢。為便于參評人員了解被評站所的工作,客觀公正地進行評議,被評議的站所負責人要向大會報告工作,報告工作內容要選準角度,突出重點,把握實質,實事求是。總結成績要實實在在,客觀公正,查找問題要敢于言“丑”,不遮遮掩掩、避重就輕,談工作打算要切實可行,便于操作,不夸大其詞、好高騖遠,真正體現本單位實際?;惚ú牧喜扇 叭康魅蠛恕鋇姆椒??!叭康鰲奔辭康韃牧夏諶菹槭?、主題突出;強調材料份足,清潔整齊;強調材料格式、材料篇幅?!叭蠛恕奔幢黃勒舅饕涸鶉碩曰惚ú牧弦蟛?,主管部門要審定,鄉鎮人大要審核。為增強代表參與評議工作的責任感和主動性,我們鄉鎮人大提前兩個月將評議通知發給代表,讓代表事先熟悉了解相關法律法規、政策業務以及站所工作,確保評議工作更具針對性和有效性。

3、評議工作形成合力。首先,各鄉鎮人大主動將評議工作報請同級黨委批準,取得黨委的重視和支持;其次,通過電子屏、宣傳欄等形式,向群眾廣泛宣傳,提高人民群眾對工作評議及鄉鎮人大工作的認知度和公信力;再次,邀請區人大選任聯工委和被評單位上級主管部門領導參加評議會議;最后,重點克服被評議站所負責人三種心態,使其認真對待評議工作。一是克服消極心態。有些站所負責人長期沒有更換,思想僵化,隨行十足,認為你評歸評、議歸議,評議完了我還是“山河依舊”?;褂芯褪侵憊苷舅?,覺得自己高一等,鄉鎮黨委政府管不了他的人、財、物,表面上服從,實際上盲從。二是克服厭倦心態。一些站所認為年終事情本來就多,不只是負責本鄉鎮的工作,還要負責周邊鄉鎮的業務工作,感覺精力不濟,產生厭倦心態。三是克服抵觸心態。一些站所,始終不愿意放下行業特權,總借口用行業規矩、行業要求來對抗行政規則。如果被評議單位認識不到位,評議就一定不會有好效果。

4、評議整改務求實效。評了不動,議了不改,依然失去了評議意義。評議會議一結束,鄉鎮人大就將評議情況形成評議意見以紅頭文件形式送達被評議站所,送給被評站所主管部門,并要求站所在兩個月之內書面報告整改情況。鄉鎮人大始終把群眾是否滿意作為衡量評議工作效果的標準,對被評站所的整改報告要求做到“四個清楚”:一是對已經解決的問題,把辦理結果講清楚;二是對列入計劃解決的問題,把解決問題的措施和時間講清楚;三是對列入規劃逐步解決的問題,把目前存在的困難和解決問題的思路講清楚;四是對因各種原因一時無法解決的問題,把有關限制條件和原因講清楚。對存在問題較多的部門,我們通過二次評議,加強跟蹤督辦,力促整改落實。對問題整改堅持“三個不放過”,即整改效果不明顯不放過,整改問題不徹底不放過,整改結果群眾不滿意不放過。各鄉鎮普遍做法是,對每一個被評議的基層站所都建立了一本臺帳,記錄評議中發現的問題,被評議基層站所制定的整改措施、整改時限,在下一階段的明察暗訪工作中對整改情況進行跟蹤檢查。大部分鄉鎮把基層站所問題整改情況作為其上級主管部門民主評議政風行風考核的重要依據,促進了一批群眾關心的熱點、難點問題的解決。

各被評站所堅持把解決百姓民生問題擺在突出位置整改,解決了一批人民群眾關心關注的熱點難點問題。蓮花國稅分局制作多塊宣傳牌,將由營改增的最新政策宣傳到各村、社區,并在公開欄上及時公布;威家交警中隊主動與小學聯系,與老師們一道,在中午放學時,設路牌,民警在路口巡護,老師指揮,受到了學生和家長們的稱贊;虞家河鄉林業工作站把防治檢毛蟲的方法印至各村,并為山湖村在林業開發上出主意、找門路;威家鎮衛生院聯合市第一人民醫院、區醫院專家開展義診活動三次,共義診450人次,現場發放宣傳單800余份,免費發放藥品5000余元。

三、幾點體會

1、要爭得黨委的高度重視。人大不僅自身高度重視評議工作,同時也要積極爭取鄉鎮黨委的重視與大力支持;整個評議工作要在黨委的領導下開展實施,在評議工作中遇到重大問題,要及時向黨委匯報。對評議結果及整改情況要向黨委匯報,并把評議結果和整改落實情況作為考核站所的重要依據,從而起到評議一處,教育一片,推動全局的效果。

2、要切實發揮鄉鎮人大主導作用。鄉鎮人大要把堅持黨的領導、充分發揮民主和依法辦事統一起來,把握好法律政策界限,掌握好評議標準和尺度。要講政策,講原則,講大局,講民主,講法制,講群眾路線,在維護團結、穩定大局的前提下,積極穩妥地搞好評議工作,防止出現疏漏,使評議工作健康有序地順利進行,確保評議的工作質量和社會效果。

3、要讓被評議站所自覺接受人大評議。鄉鎮人大對站所工作進行評議,是履行法定職責,是為了更好地促進和支持站所工作。每個被評議站所都要消除思想顧慮,端正態度,實事求是地向人大報告工作。要正確對待評議意見,誠心誠意接受人大監督。對代表和人民群眾提出的批評和意見,要逐條梳理,制定全面具體的措施認真加以整改,切實將接受評議作為提高素質、改進工作的重要機會。

4、要客觀公正地進行評議。實事求是、客觀公正是評議工作必須把握的基本原則。要以對黨對人民高度負責的態度,拋棄私心雜念,依法開展評議。要全面、客觀、公正地評價站所在推進工作方面的情況,既要肯定成績,又要指出問題,還要提出建議。要重點抓住工作中存在的事關全局性、根本性的突出問題,盡量實體化、具體化,防止概念化和口號化。

 

近年來,濂溪區人大常委會雖然指導各鄉鎮人大普遍開展了評議站所工作,但對基層站所的評議工作仍感到有許多不足和值得探討的問題。比如:評得不夠深,議得不夠全,存在表揚的多,批評的少等;如何才能全面真實地反映群眾和代表的意見和要求?如何才能讓參評人員敢說心里話,既不出現對立情緒,又不出現避重就輕的現象?七站八所的評議內容是有針對性好,還是全面評議為好等等。

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