關于發展廬山區“農家樂”旅游的調查與思考

九江人大信息網   發布時間:2009年10月09日   打印本頁   關閉窗口

劉征驊
 
    [背景資料]:隨著九江城鄉經濟快速發展,人們出游的沖動和需求正在不斷增強,到城郊呼吸一下清新空氣,與大自然來個親密接觸,成了許多城里人休閑放松的選擇,于是,一種以農戶家庭庭院為依托,集餐飲、娛樂為一體的新型生態旅游即讓城里人吃農家飯,看農家景,結農家情為特色的農家樂旅游正在迅速興起。廬山區依托自身的區位優勢和資源優勢,大力發展農家樂旅游。截至目前,全區已有農家樂200余家,2008年接待游客15萬人次,今年16月,全區農家樂旅游綜合收入2750萬余元,解決從業人員1800余人。
 
    持續火爆的“農家樂”不僅使更多的城里人體驗到新鮮的“鄉土氣息”,而且為促進農民增收發揮了重要作用。但農家樂火爆的背后也存在著隱憂,在調查中了解到,我區目前的農家樂還處于旅游項目發展的初級階段,缺乏高檔次的精品。當前,各地的“農家樂”旅游項目和短缺時期的工業品一樣,只要有供給,大都不愁銷路。但隨著各地“農家樂”項目的增多,市場競爭日趨激烈,消費者開始不滿足現有的服務水平和娛樂內容。合理引導、規范“農家樂”發展成為擺在我們面前的一個重要課題。日前,筆者以人大代表的身份開展了為期一周的專題調研。
 
    一、“農家樂”發展的現狀
 
    1、“農家樂”發展的形態模式。主要有三種:一是餐飲型,以滿足游客價廉、味美、舒適、隨意的消費需求為經營策略,以原汁原味的農家菜為主要經營特色。二是賓館型,依托景區景點,以價廉為主要經營策略,以提供吃、住、游、服務為主要經營手段。三是休閑度假型,依托山水自然資源和良好的生態環境,以真山真水真情實意為主要經營策略。如各種農莊、山莊屬于這一類型。
    2、“農家樂”發展的途徑模式。主要有三種模式。一是農民自發型,在城鄉結合部,在景區景點周圍,農戶利用現有的房屋設施開設農家餐館等各種類型的“農家樂”。二是政府主導型,隨著我區統籌城鄉發展、推進城鄉一體化戰略的實施,環廬山旅游鄉鎮把開發當地自然資源和生態資源,發展休閑觀光旅游作為推進新農村建設、增加農民收入的一項重要工作來抓,并出臺相關扶持政策,涌現了一批“農家樂”發展重點村莊或聚散點。三是自主服務型,以蓮花彭家河“農家樂”協會、威家餐飲協會為代表,協會通過制定服務規范促進“農家樂”的有序、健康發展。     
    3、“農家樂”發展的投入模式:“農家樂”以農民自我投入、自主經營、自負盈虧為主。從調查來看,主要有三種模式。一是家庭和家族投入型,這是目前農家樂投入的主要模式。二是工商資本和外商投資型,如蓮花洞大明賓館和大明飯莊是九江大明眼鏡店老板投資,現已投資500萬元。三是國有資本注入型。如翠竹山莊就是六三五四所投資,已投入600余萬元,計劃總投資1000萬元。
 
廬山區農家樂旅游點抽樣調查基本情況表
 
名    稱
投資額
(萬元)
直接從業
人員(人次)
2008年接待
游客(人次)
2008年營業
收入(萬元)
蓮花洞董家農家樂
50
8
0.5萬
20
賽陽東林農莊農家樂
180
25
1萬
100
翠竹山莊農家樂
623
61
3萬
200
?;岷A階┘依?/FONT>
200
36
1.5萬
110
陽光三碗飯農家樂
427
44
2萬
170
威家株橋人家農家樂
80
16
1.3萬
60
合    計
1560
180
9.3萬
660
 

    二、“農家樂”發展的成效
 
    主要表現在“四個促進、四個帶動”:
    1、促進了農村勞動力的轉移,帶動了農民收入的穩定增長。目前,每戶“農家樂”從業人員平均5至8人,按此計算,全區200多家“農家樂”,吸納農村勞動力近2000人。特別是為農村40歲左右婦女勞動力盼轉移、難離家矛盾的解決,促進農村勞動力的就地轉移即“不離土也不離鄉”,探索了一條很好的路子。
    2、促進了農村的分工分業,帶動了一二三產業協調發展?!芭┘依幀奔?、住、游、購、樂于一體,在它的發展背后,是一個不斷發育成長的產業拓展鏈和服務延伸鏈。一些“農家樂”發育比較好的鄉鎮和村,已經開始涌現一批特色蔬菜生產戶、特種畜禽養殖戶,具有濃郁地方特點的土特產加工戶以及旅游產品生產戶,“農家樂”經營戶定點收購,生產戶定向供應。如去年蓮花村“農家樂”消費的土雞超過15000只,一些農戶開始專門從事土雞飼養。
    3、促進了新農村建設的發展,帶動了農村居民綜合素質的提高。在“農家樂”發展過程中存在兩個雙向互動作用力。一方面是“農家樂”發展與農村生態環境和基礎設施建設之間的雙向互動作用。 “農家樂”快速發展與農村村莊環境建設強勢推進的同步性,在改變農村臟亂差環境、改善農村公共服務的同時,更帶給農村居民與城市居民平等對話的信心和豪氣。另一個是城市文明與農村文明之間的雙向互動作用。農村民風的純樸、那份自然、溫情無疑對整日在商場、職場和機關中奔波勞碌的城市游客是一種很好的心靈撫慰(放松和調節)。而城市人的精明、城市人對衛生安全的重視無疑也給農村帶來新的生活習慣和行為方式。
    4、促進了旅游資源的整合,帶動了旅游市場的繁榮?!芭┘依幀甭糜謂徊酵乜砹寺糜巫試?,如觀光農園、特色果園、菜園、茶園、花園、森林公園等都成為“農家樂”的旅游吸引物,這些旅游吸引物經過策劃包裝推出的旅游產品,極大地豐富了旅游市場,使游客的消費選擇更多了,同時又延伸了旅游的產業鏈,擴大了旅游經濟覆蓋面,大大增強了旅游業的發展后勁。今年上半年,廬山區共接待游客90.93萬人次,綜合收入6。22億元。
   
    三、農家樂旅游發展中存在的問題
 
    主要表現在“五個缺乏”
    1、定位不夠明確、缺乏農家特色。有些經營戶盲目追求氣派,廣告牌一個比一個豎的高、樓房一個比一個裝修的好。失去了自然的純潔和寧靜,而多數來農家樂游客的希望是看到鄉村的幽靜,潔靜的田園風光,以達到遠離城市的喧囂更進一步享受接觸大自然的機會。而這些盲目追求都市化的發展趨勢是必失去“農家樂”發展的特色,不利于這一鄉村生態旅游的健康發展。
    2、布局不夠合理、缺乏科學規劃。由于“農家樂”旅游具有分散性、松散性等特點,大部分以家庭,個體小規模經營為主,規模小,比較分散,缺乏品牌影響力和市場競爭力。很多規范管理是一種事后管理,事前較難控制,造成一些“農家樂”旅游在規劃布局上缺乏必要的科學依據,亂建設、亂開發在一定范圍內存在。
    3、服務質量偏低、缺乏誠信。 有些“農家樂”設施簡陋,衛生狀況不容樂觀,特別是廚房和廁所環境較差,基本消毒設施缺乏,一些經營者沒有認真區分農村一些落后的衛生習慣和農家原汁原味的區別。由于資金的不足,經營戶往往邊經營邊裝修房屋,而在美化環境、人員培訓投入相對較少,影響“農家樂”的服務質量和水平。少數地方還存在強行拉客、宰客的現象,在“農家樂”越發紅火中,不少經營戶出現了不誠信的經營方式。
    4、自發組織,缺乏配套管理。由于是自發管理模式,出現了一些問題不能得到很好的解決。在“農家樂”發展相對完善的蓮花彭家河村作了一次調查,五成以上經營戶存在證照不全、設施不齊,其原因有: 一是認為“農家樂”在自己家里辦不需要這些證件, 二是認為辦證費用太高, 三是認為自己在農村不能套用城市的硬件設施,四是其他原因。
    5、服務內容單一,缺乏文化品位。主要表現在:旅游活動的服務項目千篇一律,普遍停留在吃農家飯,喝茶,打牌,對于挖掘民俗帶有參與性質的文化元素缺乏。特別是地域文化特色沒有得到充分的利用和展示。旅游綜合效用不高,這種低層次的鄉村旅游制約了“農家樂”旅游的發展前景。
 
    四、促進“農家樂”快速健康發展的對策措施
 
    主要是“強化五大措施”:
    1、強化“農家樂”市場定位?!芭┘依幀甭糜我耘┟裎諧【魈?,以農民所擁有土地、庭院、經濟作物為特色,以城市居民為目標市場、以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然為目的的一種旅游方式?!芭┘依幀本絞降牧榛钚?、滿足需求的多層次性以及提供服務的廉價性,使“農家樂”具有廣闊的發展空間。一是要把“農家樂”旅游與建設社會主義新農村結合起來,列入農業產業結構及農民增收重點項目,納入鄉鎮目標管理。二是“農家樂”經營者要把服務市民生活、服務工薪階層作為經營重點,低廉收費,優質服務,使更多市民成為“農家樂”的回頭客。三是要通過會議、新聞媒介,大力宣傳農家旅游,提高“農家樂”的知名度,吸引城區及周邊游客到本區“農家樂”休閑。
    2、強化規劃引導?!爸貧芭┘依幀甭糜畏⒄構婊?,規劃要圍繞“生態、鄉土、農事”做文章,強調“休閑、娛樂、參與”功能,設計出“自然、回歸、親切”的旅游產品。在規劃之前要進行生態環境承載能力評估,強化資源?;?、環境?;ひ饈?。通過規劃引導逐步改變目前“農家樂”發展存在的規模小、分布散、經營單一、層次不高、發展無序的狀況?!芭┘依幀狽⒄構婊喚鲆肼糜巫芴騫婊嘞謂?,而且要與土地利用總體規劃、新農村建設規劃相銜接,防止因各自為政導致規劃之間相互矛盾,建議規劃構建廬山區農家樂旅游鏈——“東線(以三疊泉為依托)的自然觀光、中線(以威家為依托)的風味美食、西線以(蓮花、賽陽為依托)的休閑度假”,使之成為廬山區大旅游圈中的一個亮點。
    3、強化政策扶持。要出臺鼓勵和扶持農家樂休閑旅游業發展的政策意見。主要從四個方面:一是區、鄉兩級政府要建立“農家樂”旅游扶持基金,重點用于農家樂區域基礎設施和公共設施建設的補助,以及農家樂品牌塑造、行業組織建設的補助。二是對“農家樂”重點發展鄉鎮,積極向上爭取政策, 確定一定數量的旅游發展建設用地。對休閑度假園區、規模較大、具有較強帶動作用的綜合經營戶確需建設用地的,由經營戶申請,經鄉鎮審核報區或市批準,在旅游發展建設用地中予以解決。三是推行農村宅基地和農民住房房產證發放試點,出臺相應政策,解決農民住房不能抵押貸款問題,為解決“農家樂”發展籌資難提供便利。四是稅收優惠,對新發展的“農家樂”,前三年免征稅收或減半征收;對一些低收入家庭發展“農家樂”,有關部門憑村兩委會出據的證明免收有關規費。
    4、強化管理和服務。相關部門要制定統一的“農家樂”管理辦法和“農家樂”服務質量標準,建議參照星級飯店管理模式,對“農家樂”進行星級評比和管理,對發展模式上檔次的農家樂經營主由區委、區政府予以命名表彰。今年6月底在全區開展的“農家樂示范戶”評選活動值得提倡。要強化衛生管理,引導和教育“農家樂”從業人員自覺養成講衛生、愛衛生的良好生活習慣,并購置一些必要的衛生消毒設施,抓好各項衛生防范措施,為游客創造出一個健康衛生的旅游和生活環境。要加強對“農家樂”經營者和從業人員的培訓,教育“農家樂”旅游從業者做到誠實經營,講究信譽,以優質服務和風格獨具的“農”家特色來吸引廣大游客。使“農家樂”真正做到“行有基礎、食有特色、住有條件、游有內容、購有商品、娛有活動”
    5、強化農家樂特色和文化品位?!芭┘依幀比鱟職趾?,“農”是指農村的風貌,“家”是指村民的日常生活,“樂”是指田園樂趣和鄉土文化,三者合起來才是完整的“農家樂”。要進一步突出“農家樂”旅游原汁原味的農家特色,在增添知識性、趣味性、參與性等文化品位方面下功夫。認真挖掘總結地方民俗文化和風土人情,從多方面保留獨特的鄉村文化,使“農家樂”旅游與當地民俗風情和鄉土文化實現有機結合,建議每兩年舉辦一屆廬山區農家樂旅游美食文化節,提高“農家樂”旅游文化品位和服務檔次。通過拓寬農家樂原有單一的服務項目,逐步形成特色餐飲型、休閑度假型、農業觀光型、景區旅舍型、民俗節慶型和農耕農事體驗型等各類項目既相互補充又錯位競爭的發展格局。
    總之,“農家樂”的產生并不是政府首先倡導的結果,它是民間從農村自發的一個結果,到了現在的市場規模,當前要解決的問題是規范它的服務標準,用更科學的規劃去指導它的開發,加強對“農家樂”業主及從業人員的職業培訓,提升“農家樂”的文化內涵,使得“農家樂”自然生長的形態,能夠和消費者所希望的品質要求能在同一個平臺上良性互動。廬山區要按照“舉生態旗、打廬山牌、唱旅游戲、聚綠色財”的思路,做好旅游規劃,把“農家樂”作為環廬山鄉鎮的一個經濟增長點和旅游亮點來抓。使之在建設“活力新區、實力強區、魅力美區”中增光添彩。(作者系市人大代表、廬山區人大常委會主任)
双色球开奖号码 大乐透中奖规则查询 快三如何投注稳定 抢庄牛牛技巧提前看牌 安徽时时开奖视频直播 11选5胆拖复式速查表 棋牌娱乐下载 安徽时时走势图百度百度贴吧 3期计划防止连挂倍投法 时时彩个位单双的公式 钢蛋独胆双胆 二十一点要牌策略图 pk10五码稳定计划 必中36码大包围 重庆欢乐生肖免费计划 五分快三的玩法